Kinshasa et Kigali ont traité également de la question des réfugiés congolais établis sur le territoire rwandais. A Luanda du mercredi et au jeudi dans le cadre de la relance de la commission mixte permanente réunissant la RDC et le Rwanda, les délégués de deux pays ont convenu, dans le cadre de la restauration de la paix, de réactualiser l'accord tripartite entre le Rwanda, République Démocratique du Congo et le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés du 17 février 2010 signé à Kigali, en prenant en compte l’évolution du contexte et les réalités du terrain.
Pour le contexte, le HCR avait offert protection et assistance à 55 400 personnes réfugiées au Rwanda, originaires en grande majorité de la RDC et en plus petit nombre du Burundi, du Tchad et de la Somalie. Suite aux recommandations du HCR, le Gouvernement rwandais avait, à l’époque, accepté de délivrer des cartes d’identité individuelles à près de 11 000 réfugiés.
Cette question relative au retour des réfugiés congolais fait partie de l’accord signé entre le gouvernement congolais et le Congrès National pour la Défense du Peuple (CNDP) le 23 mars 2009.
Le gouvernement s’était engagé « à relancer dans les plus brefs délais, les Commissions tripartites relatives aux réfugiés congolais se trouvant dans les pays voisins et à initier des actions de réhabilitation nécessaires à leur réinsertion ». Ces mêmes revendications sont reprises depuis 2013 par le M23.